简要概述
- 美国商品期货交易委员会（CFTC）周五发布两项措施：一项是将“掉期”定义扩大至纳入事件合同的拟议规则，另一项是将体育博彩投注和赌场游戏等赌场式赌博排除在外的临时最终规则。
- 主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）表示，事件合同是“完全属于CFTC监管范围的大宗商品衍生品”，并处于其“专属管辖权”之下，而“赌场式赌博产品不是衍生品”。
- 这些规则将上月提交白宫审议的提案正式化。在各州提起诉讼和最高法院之争的背景下，该机构正在主张自身权力。

美国商品期货交易委员会（CFTC）正在加紧推进其对预测市场的管辖权主张，于周五发布两项措施，将根据联邦法律正式把事件合同定义为“掉期”，同时将传统赌博排除在外。

第一项是公开征求意见的拟议规则，将明确扩大“掉期”的定义，以纳入事件合同，包括与体育、政治、文化活动及天气相关的合同。

CFTC表示，这些合同是“业内通常称为掉期”的金融工具，此举将消除有关其法律地位的任何模糊性。主席迈克尔·塞利格在一份声明中表示：“这些产品是大宗商品衍生品，完全属于《商品交易法》下CFTC的监管范围，并处于该机构的专属管辖权之内。”

第二项是发布后立即生效的临时最终规则，划出了相反的界限，将该机构的一贯观点编入法规：包括体育博彩投注和赌场游戏在内的赌场式赌博产品被排除在掉期定义之外。

塞利格表示：“赌场式赌博产品不是衍生品。”他将这一举措描述为厘清“其监管范围的界限”。两项措施均设有30天的征求意见期。

这两项规则共同强化了一场激烈管辖权之争的核心区别：如果事件合同属于掉期，它们就落入CFTC的权力范围——塞利格曾主张这种权力是专属的——从而使Kalshi和Polymarket等平台脱离各州赌博监管机构的管辖。多个州已起诉预测市场运营商，指控其从事非法赌博，而CFTC则提起反诉以捍卫自己的地盘。

这些文件将上月末该机构提交白宫审议的提案正式化，这是一项更广泛行动的一部分——CFTC选择主动主张自身权力，而非等待国会行动。

该机构对传统市场和加密货币市场大体上采取了支持行业的立场。委员会最近发布了无行动救济，允许加密货币应用程序提供受监管的衍生品，并推进了单独的加密市场规则制定工作。

预测市场面临的法律风险正在攀升。围绕事件合同是否符合联邦监管掉期资格的问题，各法院之间出现分歧，美国国家橄榄球联盟（NFL）等与Kalshi对簿公堂，这已引起最高法院的注意。这意味着CFTC目前试图通过监管解决的问题，最终可能由最高法院大法官们来裁决。