概要：
- FinCEN撤回了其2020年的“非托管钱包”提案，该提案原本要求银行和货币服务企业对超过3,000美元的自托管钱包交易保存记录，并对超过10,000美元的交易进行报告。
- 该机构还撤回了2023年一项将国际加密货币混币列为“主要洗钱担忧”的提案，理由是担心其可能抑制合法活动。
- Coin Center对这一举措表示欢迎，但警告称财政部仍拥有提出类似规则的法律授权。
加密货币界最遭人痛恨的两项监控提案已正式夭折。
根据周一提交、定于周二在《联邦公报》（Federal Register）上发布的公告，美国财政部的金融犯罪执法网络（FinCEN）撤回了其长期悬而未决的“非托管钱包”规则，以及另一项针对加密货币混币器的提案。
非托管钱包，也称为自托管钱包，由用户直接控制，而非由交易所或银行控制。FinCEN于2020年12月发布的提案——恰逢唐纳德·特朗普总统第一任期的最后几周——原本要求银行和货币服务企业对客户与此类钱包之间超过3,000美元的交易保存记录，并对超过10,000美元的交易进行报告，包括交易对手信息。正如Decrypt当时报道的那样，该计划实际上将《银行保密法》（Bank Secrecy Act）规则扩展到了个人钱包。
“FinCEN将不再就这份拟议规则制定通知（NPRM）采取进一步行动，”该机构写道，NPRM是“拟议规则制定通知”（notice of proposed rulemaking）的简称。
对隐私和你使用加密货币的权利来说，这是艰难的一个月。但有一线曙光。
财政部两项Coin Center过去几年一直强烈反对的规则已被正式撤回。
原本会让Coinbase……的“非托管钱包规则”……
—— Peter Van Valkenburgh (@valkenburgh)，2026年10月5日
第二份公告废除了2023年拜登时期的一项提案，该提案原本要根据《美国爱国者法案》（USA PATRIOT Act）将国际加密货币混币指定为“主要洗钱担忧”的一类交易。
混币服务将币汇集并打乱，以掩盖其踪迹。根据公告，该提案原本要求金融机构报告与涉嫌混币相关的钱包地址、交易哈希和IP地址。当时，此举试图将混币器定性为国家安全威胁。
FinCEN表示，评论者曾警告称，该规则对混币的宽泛定义可能抑制合法活动。该机构还表示，将继续监控混币器涉及的非法金融活动，并可能在未来采取措施。
两项撤回决定均引用了白宫2025年7月的数字资产报告。混币器公告引用了报告中的声明，即本届政府“支持数字资产的合法用户在公共区块链上进行私密交易的能力”。
多年来一直反对这两项提案的华盛顿加密货币政策组织Coin Center对这一消息表示庆祝。“对隐私和你使用加密货币的权利来说，这是艰难的一个月。但有一线曙光，”执行董事Peter Van Valkenburgh在X上写道。不过他警告说，“制定新的类似糟糕规则的底层法定授权依然存在。”
这不是关于自托管的唯一一场争论。去年年初，消费者金融保护局（Consumer Financial Protection Bureau）曾提出一项解释性规则，原本要将MetaMask等钱包纳入消费者支付法律的管辖范围，招致行业利益相关者的反对。