美联储公布稳定币储备与资本规则

简要
- 美联储提议的规则要求受美联储理事会监管的支付稳定币发行方以短期美国国债等允许资产全额支持其代币，并制定标准化的资本要求、风险管理标准以及储备资产保管规则。
- 第二项提案将为寻求发行稳定币的受美联储理事会监管的银行制定量身定制的申请流程，包括上诉和听证程序；征求意见期在《联邦公报》公布后60天结束。
- 此举是美联储在GENIUS法案多机构推进中的一环，与货币监理署（OCC）11月的推动和财政部对不合规稳定币的限制并列。

美联储正着手为其监管的稳定币发行方制定基本规则，周四提议它们以安全、流动性强的资产全额支持其代币，并针对运营风险持有资本。

在构建《GENIUS法案》所要求的监管框架之际，美联储就两项提案公开征求意见。《GENIUS法案》是唐纳德·特朗普总统于2025年7月签署的稳定币法律。

第一项提案将要求受美联储理事会监管的支付稳定币发行方完全以短期美国国债和其他高质量、流动性强的资产持有储备。它还将制定标准化的资本要求以应对信用和运营风险，设定风险管理标准，并为保管代币支持资产的公司制定规则。

第二项提案将为寻求发行支付稳定币的受美联储理事会监管的银行制定量身定制的申请流程，要求它们提交商业计划和财务信息，并建立上诉、听证和最终决定的程序。

征求意见期在提案于《联邦公报》公布后60天结束。

稳定币是基于区块链的代币，旨在通过锚定参考资产（最常见的是美元）保持价值稳定，发行方以储备资产支持代币，使每个代币可按面值赎回。它们已成为加密货币基础设施的核心组成部分，用于在交易所之间转移资金、结算交易、发送跨境支付以及存放资金而无需转换回传统货币。

此举是美联储在GENIUS法案多机构推进中的一环，该法案为美元锚定代币设定了首个联邦框架。货币监理署一直在抓紧在11月前敲定自己的稳定币规则，以期赶在1月法定截止日期前完成；财政部则另行提议规则，禁止平台向美国客户出售不合规稳定币。

此次规则制定正值稳定币进一步深入金融主流之际，特朗普政府日益将美元锚定代币视为扩大美元全球主导地位的工具。

全额储备支持和银行级监管是该主张的核心，旨在确保代币维持锚定并按面值赎回。