In brief
- CFTC向白宫信息与监管事务办公室（OIRA）提交了一份题为“加密资产交易监管与加密资产市场监管”的预规则。
- 作为早期预规则，文本尚未公开，但这一举动表明CFTC打算在不等待国会的情况下监管加密衍生品；数天前《清晰法案》在参议院未能通过终止辩论投票。
- CFTC和SEC都在推进：SEC发布了新的代币化股票“创新豁免”，CFTC发布了针对加密交易应用的无异议救济。

商品期货交易委员会（CFTC）正在推进自己的加密规则手册，在《清晰法案》于参议院失败几天后，向白宫提交了两项数字资产规则制定方案。

根据本周发布的备案文件，CFTC向信息与监管事务办公室（OIRA）提交了一份题为“加密资产交易监管与加密资产市场监管”的预规则。OIRA是白宫下属机构，负责在联邦规则发布前进行审查。

作为预规则，该备案标志着规则制定过程的早期阶段，而非最终法规；OIRA审查是公开征求公众意见前的程序性步骤。该机构尚未公开文本，因此具体条款仍不清楚。

这一举动表明，CFTC打算依据自身权限构建加密衍生品框架，而不是等待国会。这种紧迫性源于周二《清晰法案》未能通过终止辩论投票。该市场结构法案本将确立联邦数字资产规则，并将监管权分由CFTC和美国证券交易委员会（SEC）行使。

该法案未达到推进所需的60票，牵头谈判的参议员Cynthia Lummis称其今年通过的可能性几乎为零，不过此后其他人表示，即使中期选举临近、立法日程缩短，他们仍打算推动该法案。

与此同时，CFTC和SEC都表示不会坐视不管。

法案失败后，监管机构加倍推进加密举措。SEC本周推出了一项“创新豁免”，允许符合条件的交易场所直接在区块链网络上交易代币化的美国股票，而无需注册为国家交易所。

CFTC也在其他方面保持活跃。该机构最近发布了无异议救济，允许包括加密钱包应用在内的某些软件提供商在不注册为介绍经纪人的情况下，向用户提供受监管衍生品的访问权限。

监管机构将他们的规则制定行动描述为通往最终立法的桥梁。财政部长Scott Bessent此前曾指出，如果《清晰法案》停滞，机构规则制定将是备用方案，使其成为目前美国加密市场最接近监管时间表的东西。