八家银行贸易集团周一敦促参议院领导人收紧《清晰度法案》(Clarity Act)中关于稳定币奖励的限制,理由是法案中的例外条款可能导致类利息支付,从而将存款从银行系统中抽离。
该集团在致参议院领袖约翰·图恩(John Thune)和查克·舒默(Chuck Schumer)的信中表示,他们无法支持《清晰度法案》最新修订版中关于稳定币交易奖励的规定——稳定币通常是锚定美元的代币——并寻求对与客户持有金额或持有时间挂钩的支付施加更严格的限制。
该集团写道:“我们在原则上支持这种区分,但我们认为当前立法文本的起草方式存在漏洞,使得禁止条款容易被规避,从而仍可对稳定币余额进行利息和类利息支付。”
签署该信的团体包括美国银行家协会(American Bankers Association)、银行政策研究所(Bank Policy Institute)和美国社区银行家协会(Independent Community Bankers of America),代表了大型银行和社区贷款机构。这封信是在参议院周二进行关键程序性投票之前发出的,此前《清晰度法案》的修订版刚刚公布。
虽然该法案将为数字资产建立联邦规则并明确监管机构的职责,但该集团要求删除连接稳定币持有限制中的“仅(solely)”一词。他们还希望用“实质上相似(substantially similar)”测试取代等效标准,以扩大限制范围,涵盖类似存款利息的激励措施。
另一项要求是删除允许其他合规奖励取决于客户余额、持续时间或任期的语言。
该集团写道:“鉴于利息支付通常是参考持续时间、余额和任期计算的,这一小节似乎与最初的禁止规定相矛盾。”
银行方面认为,这些激励措施可能会吸引原本用于为抵押贷款、农场和小企业融资的资金。信件指出,社区型和使命驱动的贷款机构可能特别容易受到冲击,但并未提供潜在资金外流的估计或证据来证明预测的贷款减少已经发生。
该集团还拒绝了一项拟议的存款外逃“断路器”机制,称该机制允许监管机构在发生重大外流之后才作出反应。
该集团写道:“一个仅在发生重大存款外逃之后才启动的断路器根本不是保障。国会应通过在《清晰度法案》中预先禁止具有存款利息功能的支付稳定币奖励和激励措施来解决这一风险,而不是等到银行、借款人和社区受到损害后,才赋予监管机构响应的权力。”
这封信重申了今年五月由六个银行贸易团体提出的要求,包括限制与账户余额挂钩的奖励,以及采用“实质上相似”标准。
这场争议现已蔓延至参议员各自的州,社区银行家们推动更严格的限制,而加密货币倡导者则为该法案争取支持。加密货币公司认为,稳定币奖励应继续保持可用,且该行业需要更清晰的联邦规则。