伯明翰（Bernstein）分析师表示，在参议院将于明天举行的程序性投票之前，加密货币市场可能低估了《清晰法案》取得的进展，因为共和党人已在道德和银行业关切问题上作出了让步。

“我们认为，任何积极意外因素均未反映在市场价格中，”以Gautam Chhugani为首的分析师周一在一份客户报告中写道。

《清晰法案》将确立数字资产的联邦监管规则，并明确证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的职责。该法案的推进需要民主党支持，而官员的加密货币持仓及稳定币奖励争议使这一问题复杂化。

共和党提案方称，周日发布的最新草案纳入了民主党提出的126项修改要求，其中包括赋予州总检察长在道德限制执法方面的角色。唐纳德·特朗普总统已同意修订后的限制条款。

参议院银行小组委员会主席、怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）敦促民主党支持修订后的法案，称共和党人已满足了他们的要求。

她在一份声明中表示：“经过一年紧张的双党日常谈判，这项法案已准备就绪。民主党人得到了他们想要的东西；现在他们需要接受‘是’的答案。”

此前的草案将道德条款的执行权完全赋予司法部，主要针对唐纳德·特朗普总统的加密货币业务。伯恩斯坦表示，加上强制出售资产或置于盲信信托的要求，这些变化可能说服部分民主党人支持推进立法。

然而，部分分析人士仍持怀疑态度。

TD Cowen分析师Jaret Seiberg周一写道：“这不是一项经协商达成的协议，民主党人面对的是最终产品。”他维持今年通过概率为25%的判断。Beacon Policy Advisors将其预测上调至30%-40%，此前该比例低于10%。

最新提案还允许财政部在稳定币奖励可能导致社区银行大量资金流失时对其进行限制。银行团体认为这些支付可能抽走用于放贷的存款，而加密货币倡导者希望保留奖励。双方均已游说各自州内的参议员。

此次修改是在9月10日的草案之后进行的，该草案几乎未改动道德条款，同时增加了对由个人或群组控制的加密货币交易协议的注册要求。

如果国会未能通过《清晰法案》，商品期货交易委员会（CFTC）计划利用其现有权力推进加密货币监管。CFTC主席迈克尔·S·塞利格（Michael S. Selig）已指示员工探索相关规则，但他表示立法将提供未来政府难以推翻的保护。