简要情况
- 参议院共和党人周日发布了一份修订版的《清晰度法案》——他们的“最后、最好且最终报价”，此举旨在为周二的终止辩论投票做准备。该投票需要60票，因此至少需要七名民主党人参议员跨党派支持。
- 特朗普签署同意此前他曾抵制的更严格的道德准则，包括资产剥离或盲信托、州总检察长执法以及不设日落条款；其他修改涉及《区块链监管确定性法案》（取消了刑事起诉保护），并增加了稳定币的“断路器”条款。
- 业界初步反应偏向乐观，Galaxy Digital的研究主管Alex Thorn将2026年法案通过的概率从10%上调至25%，尽管紧迫的立法日程仍是一个障碍。

随着美国加密货币行业迎来史上最具决定性的政策周之一，一股重新燃起的乐观情绪正在蔓延。

周日晚上，参议院共和党人发布了《清晰度法案》的新版本，对几项关键条款进行了修改，这是为了在周二就推进该法案的程序性投票之前，最后一次争取民主党人支持的尝试。援引终止辩论程序需要对动议以进展投票需获得60名参议员的支持，这意味着共和党人至少需要七名民主党人参议员跨党派投票，如果共和党人有背离行为，可能需要九到十名。

共和党人将此最新方案称为他们的“最后、最好且最终报价”，其中包含一份经唐纳德·特朗普总统批准的修订版道德准则提议，以及对过去一年多来困扰谈判的其他主要分歧点的让步，包括《区块链监管确定性法案》、稳定币收益以及所谓的“农业法案标题”。

在文本发布之前，参议院民主党人周日举行了两次会议，其中包括与整个党团的会议。他们尚未就新提案进行接触，但共和党人已经挑战他们，称如果反对这项已纳入他们120多项要求的法案，将是不合理的。

该法案主要架构师之一、参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis，R-WY）在X平台上发帖称：“周二的否决票意味着反对关于政治家个人投资的真正道德改革，将美国在数字资产领域的领导权拱手让给外国竞争对手，并使美国人在数字资产市场中零保护。”

《清晰度法案》有什么新变化？

可能最值得注意的发展是，这位自称“加密货币总统”的人签署同意了大约80%的原始道德反提议，该提议由参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis，R-NC）和鲁本·加利戈（Ruben Gallego，D-AZ）于7月发出。这为成为民主党人最大抱怨的问题——特朗普的加密货币商业交易——提供了一个潜在的解决方案。

周日作出的修改包括允许州总检察长执行禁止受涵盖官员发行或赞助数字资产或在其拥有“重大”经济利益的条款，这是白宫此前曾持保留态度的想法。受涵盖官员的定义也扩大至包括已当选但尚未就职的官员及其配偶。

新文本还要求受涵盖官员剥离这些经济利益或将它们置于有资格的盲信托中，并对违规行为处以民事处罚。限制不适用于成年子女，且与之前的提议不同，没有日落条款。较早的文本将允许道德限制在特朗普于2029年1月离任时过期。

尚不清楚究竟是什么改变了特朗普的想法，使他接受了针对自己经济利益的更严格限制。就在上个月，他告诉Punchbowl News，他认为该道德提议不公平地针对他。

总统去年从其家族的各个加密货币Ventures中获得超过14亿美元的收入，其TRUMP模因币也带来约6.35亿美元的收入。但该代币的投资者遭受了重大损失，这加剧了对利益冲突和投资者保护的担忧。

接近谈判的消息人士告诉Crypto In America，周五举行的一次会议帮助推动了进展。白宫加密货币委员会执行主任帕特里克·维特（Patrick Witt）等顾问在会议上与总统深入讨论了该问题。此外，加密货币行业领袖也在8月休会期间向特朗普的高级盟友陈述理由，称接受道德协议的部分内容可以使总统在面对未来调查时处于更坚定的法律地位。

同意剥离资产也可能给特朗普带来财务上的好处。正如彭博社此前报道，强制剥离可能使他能够延后对其必须出售的资产产生的资本利得税，这意味着他无需立即缴纳潜在巨额收益的税款。

《清晰度法案》中的DeFi规则

另一项显著变化出现在《区块链监管确定性法案》中，该法案规定不管理客户资金的软件开发商不必注册为货币传输商或遵守《银行保密法》要求。最新文本取消了第1960条下的刑事起诉明确保护，这是加密货币行业的红线，也是检察官及其盟友如参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto，D-NV）的重大让步。

Galaxy Digital研究主管亚历克斯·索恩（Alex Thorn）称这是对条款支持者的“ setback”，而其他业界人士则形容这一变化令人“失望”，遗憾地保留了用于起诉Tornado Cash开发人员罗曼·斯托姆（Roman Storm）的法律理论。斯托姆去年被定罪，罪名是共谋经营无牌货币传输业务，尽管其辩护团队主张该协议并未让他控制用户的资金。

但共和党人也加强了法案的民事保护，在文本的多个部分明确表明，不控制客户资金的开发商和服务提供商不应根据《银行保密法》被视为货币传输商。文本还首次将这些保护扩展到矿工和验证者。

银行也得到了一项让步，尽管不是他们一直要求的那种。共和党人保留了5月达成的蒂利斯-阿尔斯布鲁克斯收益协议，拒绝了银行业扩大禁止稳定币奖励的呼声。相反，他们添加了“断路器”语言，这将实际上起到后盾作用，如果发现有从社区银行大规模流向稳定币的证据，财政部长可以进行干预。

“断路器”的想法最初由蒂利斯在7月提出，他告诉记者，这将作为“测试”，以检验银行Concerns是否真的关于存款流失。如果银行即使在设有断路器的情况下继续反对，蒂利斯建议他们的反对将是“烟幕弹”。

美国银行家协会的一名发言人未立即回应置评请求。尚不清楚这项让步是否会改变两名共和党人参议员杰里·莫兰（Jerry Moran，R-KS）和乔希·霍利（Josh Hawley，R-MO）的想法，他们说如果没有银行支持的修改，他们将反对该法案。

“农业法案标题”

新文本还包括对“农业法案标题”的修改，该标题涵盖参议院农业委员会的部分，这部分在加密货币交易所联盟与参议院民主党人就垂直整合、豁免权、关联人交易以及涉及数字商品交易所、经纪人和交易商的利益冲突等问题上进行了长达数月的谈判，期间出现了重大问题。

更新的文本还澄清，州消费者保护法仍然适用，对开发商的保护不会创建衍生品法的豁免或影响预测市场，这是对规范赌博的美洲原住民部落提出的担忧的回应。

尚不清楚新的修改是否足以在周二扭转局势，因为就在几个小时前，这项法案看起来可能会在其第一个程序性障碍前失败。参议员鲁本·加利戈（Ruben Gallego，D-AZ）、安吉拉·阿尔斯布鲁克斯（Angela Alsobrooks，D-MD）和 Kirsten 吉布森（Kirsten Gillibrand，D-NY）的新闻代表在出版时未回复置评请求。

与此同时，加密货币行业的反应开始流出，初步评论倾向于积极。

MetaLeX Labs的加密货币律师加布里埃尔·夏皮罗（Gabe Shapiro）说：“[这]总体上仍然是一项很好的法案。在我们的一生中可能永远不会再有另一项对加密货币如此有利的法案，它应该通过。”

索恩此前在研究报告中将2026年通过的概率定为仅10%，但在周一上午新文本发布后将其上调至25%。但他警告说，紧迫的立法日程仍然是一个重大障碍，众议院可能在跛脚鸭会期不得不处理参议院版本。

《美国加密货币》是一份由埃莉诺·特雷特（Eleanor Terrett）撰写的通讯杂志。点击链接阅读全文并订阅。

来源：https://decrypt.co/378125/clarity-act-crypto-ethics-trump-key-vote